Mali Eylem Görev Gücü (FATF), Türkiye’nin 2026 Karşılıklı Değerlendirme Raporunu 23 Eylül 2026 tarihinde yayımladı. 337 sayfalık raporda Türkiye’nin karapara aklama, terörizmin finansmanı ve kitle imha silahlarının yayılmasının finansmanıyla mücadele sistemi kapsamlı biçimde değerlendirildi. Değerlendirme, FATF heyetinin Kasım 2025’te Türkiye’de gerçekleştirdiği yerinde inceleme sırasında mevcut olan düzenleyici ve kurumsal yapıyı esas alıyor.

Kripto Varlık Sektörü Yüksek Riskli Değerlendirildi

Raporun kripto varlık sektörü açısından en dikkat çekici tespitlerinden biri, Türkiye’deki kripto varlık hizmet sağlayıcılarının risk seviyesine ilişkindir. FATF, MASAK tarafından gerçekleştirilen risk değerlendirmelerine dayanarak Türkiye’de kripto varlıkların ve kripto varlık hizmet sağlayıcılarının kara para aklama ve terörizmin finansmanı açısından yüksek risk taşıdığını belirtiyor. Bu değerlendirmede sektörün büyüklüğü, sunulan ürün ve hizmetlerin çeşitliliği, denetimlerde tespit edilen ihlaller, yükümlülüklere aykırı hareket eden kuruluşların sayısı ve şüpheli işlem bildirimlerinin hacmi gibi unsurlar dikkate alındı. Kitle imha silahlarının yayılmasının finansmanı bakımından ise sektörün risk düzeyi orta olarak değerlendirildi.

Türkiye 15 No’lu Tavsiyede “Büyük Ölçüde Uyumlu”

FATF’nin yeni teknolojiler ve kripto varlıkları kapsayan 15 No’lu Tavsiyesi bakımından Türkiye’nin derecesi “Büyük Ölçüde Uyumlu” olarak belirlendi. Bu sonuç Türkiye açısından önemli bir ilerlemeye işaret ediyor. Türkiye, 2021 yılında söz konusu tavsiye bakımından uyumsuz , 2023 yılında ise kısmen uyumlu olarak değerlendirilmişti. FATF, mevcut düzenleyici yapıda kripto varlık hizmet sağlayıcılarının finansal kuruluş niteliğinde yükümlülüklere tabi tutulmasını, Sermaye Piyasası Kurulu tarafından izin ve yetkilendirme sürecine alınmasını ve MASAK tarafından kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele yükümlülükleri bakımından risk esaslı denetlenmesini olumlu gelişmeler arasında gösteriyor.

Kripto Transferlerinde Bilgi İletimi Yükümlülüğü Olumlu Değerlendirildi

Raporda, kripto varlık transferlerinde gönderici ve alıcıya ilişkin bilgilerin işlemle birlikte iletilmesini öngören yükümlülüğün uygulanmasına da özel olarak yer verildi. FATF heyetiyle görüşen kripto varlık hizmet sağlayıcılarının bu yükümlülükleri genel olarak iyi anladıkları belirtiliyor. Rapora göre bazı platformlar, mevzuatta öngörülen asgari şartların da ötesine geçerek gerekli bilgileri sağlamayan kuruluşlarla transfer gerçekleştirmemeyi tercih ediyor. Ayrıca kripto varlık hizmet sağlayıcılarının işlemleri blokzincir çözümleme araçlarıyla takip ettiği , yüksek riskli ülkelerle bağlantılı işlemlerde daha gelişmiş kontroller uyguladığı ve bazı kuruluşların anonimliği artıran araçlar veya kişisel cüzdanlarla bağlantılı işlemlere karşı daha sıkı politikalar geliştirdiği belirtiliyor. FATF ayrıca TÜBİTAK’ın kripto varlık hizmet sağlayıcılarının transfer bilgisi yükümlülüklerine uyumunu desteklemek amacıyla teknik araçlar geliştirdiğine de raporda yer veriyor.

Denetimin Etkinliği Henüz Tam Olarak Ölçülemedi

FATF’nin dikkat çektiği en önemli konulardan biri ise yeni düzenleyici sistemin uygulamadaki etkinliğidir. Türkiye’de kripto varlık hizmet sağlayıcılarının risk esaslı yaklaşımla denetlenmesine yönelik önemli bir çerçeve oluşturulmuş olmakla birlikte, FATF heyetinin Kasım 2025’te gerçekleştirdiği yerinde inceleme sırasında yeni faaliyet izni süreci henüz tamamlanmamıştı . Kripto varlık hizmet sağlayıcıları geçiş hükümleri kapsamında faaliyet göstermeye devam ediyordu. Bu nedenle FATF, yeni gözetim ve denetim sisteminin güçlendirilmiş olduğunu kabul etmekle birlikte, sistemin uygulamadaki etkinliğinin henüz tam olarak değerlendirilemediğini belirtiyor. Bu tespit, Türkiye’de önümüzdeki dönemde asıl değerlendirmenin yalnızca mevzuatın varlığı üzerinden değil, bu kuralların ne ölçüde etkili biçimde uygulandığı üzerinden yapılacağını gösteriyor.

Kripto Şirketlerinin Şüpheli İşlem Bildirimlerindeki Payı Dikkat Çekiyor

Rapora göre MASAK, 2020–2025 döneminde yaklaşık 2,7 milyon şüpheli işlem bildirimi aldı. Kripto varlık hizmet sağlayıcıları ise 2023 yılından itibaren sisteme dahil olmalarının ardından toplam şüpheli işlem bildirimlerinin yaklaşık yüzde 7’sini gerçekleştirdi. Bu oran, kripto sektörünün Türkiye’deki mali suçlarla mücadele sistemi içerisindeki ağırlığının arttığını gösteriyor. Bununla birlikte FATF, özellikle terörizmin finansmanına ilişkin şüpheli işlem bildirimlerinin Türkiye’nin risk profiline kıyasla sınırlı kaldığına dikkat çekiyor. Raporda, kripto varlık hizmet sağlayıcıları dahil yüksek riskli bazı sektörlerin terörizmin finansmanı risklerini anlama ve bildirme kapasitelerinin daha da geliştirilmesi gerektiği belirtiliyor.

Türkiye Daha Yakın Takip Sürecine Alındı

FATF, Türkiye’nin karapara aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele sisteminde son yıllarda önemli ilerleme kaydettiğini değerlendiriyor. Özellikle MASAK’ın mali istihbarat kapasitesi, kurumlar arası bilgi paylaşımı ve düzenleyici çerçevenin geliştirilmesi olumlu alanlar arasında gösteriliyor. Bununla birlikte Türkiye için üç yıl içerisinde tamamlanması beklenen bir dizi öncelikli iyileştirme adımı belirlendi ve ülke daha sık raporlama gerektiren takip sürecine alındı. Burada önemli bir ayrım bulunuyor: Bu takip süreci, Türkiye’nin FATF’nin kamuoyunda “gri liste” olarak bilinen artırılmış izleme listesine yeniden alındığı anlamına gelmiyor. Söz konusu mekanizma, karşılıklı değerlendirme sonrasında ülkelerin tespit edilen eksiklikleri gidermek için attıkları adımların daha yakından takip edilmesini ifade ediyor.

FATF’nin Kripto Sektörüne Mesajı Net

FATF’nin 2026 Türkiye raporu, kripto varlık sektörü açısından iki yönlü bir tablo ortaya koyuyor. Türkiye; kripto varlık hizmet sağlayıcılarının düzenlenmesi, transfer bilgilerinin paylaşılması, kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele yükümlülükleri ve risk esaslı denetim bakımından önemli bir düzenleyici yapı oluşturmuş durumdadır. Ancak bundan sonraki aşamada belirleyici olan kuralların kağıt üzerinde bulunması değil, uygulamada ne kadar etkili çalıştığı olacaktır. Kaynak: Mali Eylem Görev Gücü (FATF), Türkiye 2026 Karşılıklı Değerlendirme Raporu , 23 Eylül 2026.